La Comisión Europea presenta nuevas medidas para impulsar las finanzas sostenibles

La Comisión Europea anunció, el 13-6-2023, un nuevo paquete de medidas para impulsar y consolidar el conjunto normativo de las finanzas sostenibles en la Unión Europea.

Este nuevo paquete se compone de:

• una propuesta del acto delegado que complementa al reglamento de taxonomía¹ en lo relativo a la identificación de las actividades económicas que contribuyen a objetivos medioambientales;
• una propuesta de modificación del acto delegado² que complementa al reglamento de taxonomía en cuanto a la identificación de las actividades económicas que contribuyen a objetivos climáticos;
• una propuesta de reglamento sobre la transparencia en la operativa de los proveedores de calificaciones ambientales, sociales y de gobernanza (ASG);
• una propuesta de recomendaciones para facilitar la financiación de la transición hacia una economía sostenible, y
• un documento de trabajo para impulsar el uso del marco europeo de finanzas sostenibles, en especial el de taxonomía.

Novedades en relación con la taxonomía

Con este conjunto de proyectos, la Comisión Europea concluye la definición del marco técnico de regulación para la taxonomía medioambiental, que recoge los criterios técnicos y las actividades económicas sobre las que aplicarlos.

Criterios para evaluar el ajuste de una actividad económica a la taxonomía

El texto define el nuevo conjunto de criterios técnicos de selección para determinar si una actividad económica está alineada con alguno de los siguientes objetivos medioambientales de la taxonomía:

1. uso sostenible y protección de los recursos hídricos y marinos,
2. transición hacia una economía circular,
3. prevención y control de la contaminación, y
4. protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas.

Para ello, los anexos de este proyecto de reglamento delegado incluyen el listado de sectores y actividades económicas sobre los que aplicar estos criterios  técnicos de selección y verificar si:

• contribuyen sustancialmente a alcanzar el objetivo medioambiental designado, y
• no causan ningún perjuicio significativo en el resto de objetivos.

Otras modificaciones

Además, la Comisión plantea:

1. incorporar nuevos sectores, como el manufacturero y el del transporte, al listado de actividades que contribuyen a los objetivos climáticos, y
2. ajustar el alcance del reporte de información del artículo 8 de la taxonomía a estas nuevas actividades.

Nueva propuesta de regulación de los proveedores de datos ASG

Esta nueva propuesta de la Comisión pretende mejorar la fiabilidad y la transparencia de las actividades de calificación de los proveedores de datos ASG.

De ello se deduce que el regulador no busca estandarizar las metodologías de cálculo de calificación ASG.

Obligaciones para los proveedores de datos ASG

Estos proveedores tendrán que cumplir con un conjunto de obligaciones, entre las que destacan:

1. Estar autorizados por la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM o ESMA, por sus siglas en inglés)  o su equivalente en caso de ser un proveedor de un país de fuera de la UE.
2. Diseñar metodologías de calificación de datos ASG «rigurosas, sistemáticas, objetivas, continuas y sujetas a validación» y revisarlas, al menos, anualmente. Las calificaciones deberán ser independientes, objetivas y de una calidad adecuada.
3. Desarrollar políticas, procedimientos y mecanismos para cumplir con los estándares organizativos y de gobierno relacionados con esta actividad de calificación.
4. Evitar que haya conflicto de intereses entre la actividad de calificación de datos ASG y otros servicios ofrecidos por el proveedor. Además, prohíbe a los proveedores desarrollar determinadas actividades (como servicios de inversión o de auditoría).
5. Disponer de un sistema de recepción y tratamiento de quejas.
6. Llevar un registro de la actividad de calificación de datos ASG y mantener esta información como mínimo cinco años.
7. Divulgar en el sitio web información clave sobre la metodología de esta calificación y el sistema de gestión de quejas y reclamaciones.

La Comisión Europea desarrollará actos delegados con los criterios técnicos para cumplir con estas obligaciones.

Régimen de supervisión

La ESMA y las autoridades nacionales competentes tendrán como deberes:

1. Mantener actualizado un registro público con información genérica de los proveedores de datos ASG.
   • Previsiblemente, esta información se recogerá en el punto de acceso único europeo (PAUE o ESAP, por las siglas inglesas de european single access point).
2. Realizar un ejercicio de supervisión a la actividad de los proveedores de datos ASG e imponer, en su caso, sanciones, que pueden ser administrativas y económicas.
   • Las sanciones económicas pueden alcanzar hasta el 10 % de la facturación neta anual.

Otras medidas propuestas

Por último, este paquete incluye:

1. Un conjunto de orientaciones y ejemplos prácticos dirigidos a entidades que quieren:
   • canalizar sus inversiones hacia una transición sostenible, y
   • gestionar los riesgos derivados del cambio climático y la degradación del medio ambiente.
2. Una recopilación de las medidas y herramientas desarrolladas o que se van a desarrollar en el ámbito de las finanzas sostenibles, incluyendo los principales problemas de aplicación y las cuestiones planteadas por las partes interesadas.
   • El documento presta una especial atención a la aplicación de la taxonomía.

Próximos pasos

El Parlamento Europeo y el Consejo revisarán los textos propuestos por la Comisión en un plazo máximo de seis meses.

Las fechas para la aplicación de la normativa prevista es la siguiente:

• En relación con los actos delegados de la taxonomía: a partir del 1-1-2024.
• Respecto a la propuesta de reglamento de los proveedores de calificaciones de datos ASG:
  • permanecerá en consulta pública hasta el 10-8-2023;
  • estará sometida a un debate posterior entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo, por lo que no se espera su aprobación hasta 2024, y
  • el borrador de reglamento prevé 6 meses desde la entrada en vigor para su efectiva aplicación.